Joaquín M. López B.
Departamento Nacional de Planeación
y la Presidencia de la República respondieron a las inquietudes más comunes del
texto
Hoy
después de varios estudios, el Plan Nacioanl de Desarrollo (DNP) pasó a la
sanción presidencial. La hoja de ruta para el Gobierno Duque, por muchos
ciudadanos requiere de respuestas para aclarar todo tipo de dudas sobre cómo
funciona esta herramienta.
LR le
muestra las respuestas de las autoridades sobre los temas más comunes que
buscan desarrollar las personas:
¿Qué es el Plan Nacional de Desarrollo?
Es la
hoja de ruta que establece los objetivos de Gobierno, fijando programas,
inversiones y metas para el cuatrienio. Permite evaluar sus resultados y
garantiza la transparencia en el manejo del presupuesto.
¿Cuáles son los componentes del PND?
Bases del Plan, Inversiones y Disposiciones instrumentales (articulado).
¿Cuántos artículos tiene la Ley del Plan?
El texto de la Ley tiene 336 artículos.
¿Cuáles son los pilares del PND 2018-2022?
Legalidad + Emprendimiento = Equidad.
¿Cómo se define cada uno?
El
Pacto por la Legalidad va de la mano de la seguridad efectiva y el acceso a la
justicia eficaz para garantizar la convivencia, que permita a los colombianos
vivir con libertad y en democracia.
El Pacto
por el Emprendimiento y la Productividad hará posible la transformación
productiva del país y aumentará la formalización laboral y empresarial, para
avanzar a una economía dinámica, incluyente y sostenible que potencie todos los
talentos.
El Pacto
por la Equidad se ampara en una política social moderna centrada en la familia,
eficiente, de calidad y conectada a mercados, que busca garantizar igualdad de
oportunidades para todos los colombianos.
¿Cuál es el propósito de este PND?
El
Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 traza el curso de acción para remover
obstáculos y estimular los factores que permitan lograr un país más productivo
y con mayor equidad.
¿A cuánto asciende la inversión del PND?
El valor del Plan Plurianual de Inversiones (PPI) del Plan Nacional de
Desarrollo se estima en $1.096 billones a precios de 2018. El 47%, es decir,
unos $510 billones, serán orientados al Pacto por la Equidad.
¿Cuáles son las principales metas del PND?
Aumentar
el PIB potencial del 3,3 al 4,1%; crear 1,6 millones de empleos adicionales;
sacar a casi 3 millones de colombianos de la pobreza, a 1,5 de personas de
pobreza extrema y a 2,5 millones de personas de pobreza multidimensional;
alcanzar una mayor productividad (pasar del 0,65 al 1,1%) y una mayor inversión
(pasar del 22 al 26,1%).
¿Cómo se construyó el Pacto por Colombia, pacto por la equidad?
Por
primera vez en la historia de manera participativa. Se realizaron mesas
departamentales y talleres regionales para recoger las aspiraciones,
iniciativas y necesidades de los territorios, en las que participaron más de 10
mil personas, y —a través de una plataforma digital— los ciudadanos hicieron
sus propuestas para ayudar a construir el pacto con una participación cercana a
los 15.000 ciudadanos. El Plan está conectado con los Objetivos de Desarrollo
Sostenible a 2030. Es un pacto para construir entre todos, el país que
queremos.
¿Cuáles son los pactos transversales?
- Pacto por la sostenibilidad: producir conservando y conservar produciendo.
- Pacto por
la Ciencia, Tecnología y la Innovación: un sistema para construir el
conocimiento de la Colombia del futuro.
- Pacto por
el transporte y la logística para la competitividad y la integración regional.
- Pacto por
la transformación digital de Colombia: Gobierno, empresas y hogares conectados
con la era del conocimiento.
- Pacto por
la calidad y eficiencia de servicios públicos: agua y energías para promover la
competitividad y el bienestar de todos.
- Pacto por
los recursos minero-energéticos para el crecimiento sostenible y la expansión
de oportunidades.
- Pacto por
la protección y promoción de nuestra cultura y desarrollo de la Economía
Naranja.
- Pacto por
la construcción de paz: cultura de la legalidad, convivencia, estabilización y
víctimas.
- Pacto por
la equidad de oportunidades para grupos indígenas, afros, raizales, palenqueros
y Rrom.
- Pacto por
la inclusión de todas las personas con discapacidad.
- Pacto por
la equidad para las mujeres.
- Pacto por
una gestión pública efectiva.
¿Y cuáles son los nueve pactos regionales?
Pacto
Región Pacífico (Cauca, Chocó, Nariño y Valle del Cauca): diversidad para la
equidad, la convivencia pacífica y el desarrollo sostenible.
Región
Caribe (Atlántico, Bolívar, Cesar, Córdoba, La Guajira, Magdalena y Sucre): una
transformación para la igualdad de oportunidades y la equidad.
Seaflower
Region (Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina): una región
insular próspera, segura y sostenible.
Región
Central (Bogotá, D.C., Boyacá, Cundinamarca, Huila y Tolima): centro de
innovación y nodo logístico de integración productiva nacional e internacional.
Región
Santanderes (Norte de Santander y Santander): eje logístico para la
competitividad y sostenibilidad.
Región
Amazonía (Amazonas, Putumayo, Guainía, Caquetá, Guaviare y Vaupés): desarrollo
sostenible por una Amazonía viva.
Región Eje
Cafetero y Antioquia (Antioquia, Caldas, Quindío y Risaralda): Conectar para la
competitividad y el desarrollo logístico sostenible.
Región
Llanos - Orinoquía (Arauca, Casanare, Vichada y Meta): conectar y potenciar la
despensa sostenible de la región con el país y el mundo.
Región
Océanos: Colombia potencia bioceánica.
¿Cuáles son las regiones que van a tener atención especial en
este plan, además de San Andrés y Océanos?
El
Gobierno Nacional, a través del Plan Nacional de Desarrollo ‘Pacto por
Colombia, Pacto por la Equidad’, tiene un enfoque especial para todas las
regiones según su vocación y potencial. Por eso, se trabajaron nueve pactos
regionales, en los que se registran proyectos e iniciativas para generar un
mayor desarrollo en cada una de ellas.
Adicionalmente,
en los pactos temáticos se tienen contemplados enfoques regionales para su
desarrollo e inversión durante los próximos años, beneficiando, en mayor
medida, a aquellos departamentos que tienen indicadores sociales y económicos
bajos como La Guajira y Chocó y la ciudad de Buenaventura.
¿Cuál es la importancia de un pacto por la equidad de
oportunidades para grupos étnicos?
Este es un Plan histórico para las comunidades negras, afrocolombianas,
raizales y palenqueras, indígenas y Rrom, pues aunque el proceso de consulta
previa se realiza desde hace varios planes de desarrollo, esta es la primera
vez que se logra, por consenso, un capítulo específico para grupos étnicos.
En el caso
de las comunidades afrocolombianas, se identificaron acciones y montos
dedicados a estos pueblos. En el Espacio Nacional de Consulta Previa se
concertaron un total de 239 acuerdos distribuidos en 19 dimensiones y se
estableció una inversión de $19 billones.
¿Para los pueblos indígenas qué se acordó?
En la línea de los indígenas, se desarrollaron los escenarios de Consulta
Previa de la Mesa Permanente de Concertación con todos los pueblos, a la que
asistieron 5 organizaciones nacionales, 4 pueblos indígenas (Kogui, Yukoas,
Cofanes, y Wayuu), y el Consejo Regional Indígena del Cauca (CRIC).
En esta
mesa, se alcanzaron un total de 216 acuerdos en los 6 ejes propuestos, con una
inversión equivalente a $10 billones, que se distribuirán en las diferentes
propuestas aprobadas.
¿Los Rrom también quedaron incluidos en el Plan?
Como resultado de la concertación entre el Gobierno Nacional y el Pueblo Rrom,
en el marco de la Comisión Nacional de Diálogo, estas dos instancias acordaron
un total de 78 propuestas distribuidas en 9 líneas: Política social moderna y
diferenciada para la equidad; apoyo al desarrollo cultural étnico;
territorialidad colectiva; conectar territorios, gobiernos y poblaciones;
participación y construcción de convivencia; construyendo paz: víctimas,
reintegración, reincorporación y estabilización, entre otras.
¿Cuántos recursos se destinan para la construcción del Pacto por
la Paz?
El Plan Plurianual de Inversiones para la Paz asciende a $37,1 billones. Los
recursos serán focalizados en las víctimas, el proceso de reincorporación y
sustitución de cultivos ilícitos, así como en la población y territorios con
mayores índices de pobreza extrema, economías ilegales, debilidad institucional
y violencia, especialmente en los 170 municipios de los Programas de Desarrollo
con Enfoque Territorial (PDET).
¿Cuál es el presupuesto de inversiones para el sector rural en
el Plan Nacional de Desarrollo?
De
los 1.096 billones de pesos que vale el plan de inversiones 2018-2022 del
Gobierno Nacional, $227,4 billones se destinarán a programas y proyectos
transversales para apoyar el desarrollo económico y social de la ruralidad
colombiana.
¿Existe una meta puntual de crecimiento para el sector
agropecuario?
Uno
de los grandes objetivos del Plan Nacional de Desarrollo es elevar del 2 al 4
por ciento el crecimiento anual del sector agropecuario. Con ese fin, se
prestará asistencia técnica a 550.00 productores, se vincularán 300.000
campesinos al programa ‘Agricultura por Contrato’ y se incrementará en un 22
por ciento las exportaciones agropecuarias.
¿Qué porcentaje de los recursos del Plan Plurianual de
Inversiones se destinará a las regiones?
El 78%. Esto significa que las regiones recibirán en los próximos cuatro años
$851,9 billones, con un incremento de 36% frente al Plan del cuatrienio
anterior.
¿En qué consiste el Pacto por la Equidad de la Mujer, incluido
en el Plan?
En el ‘Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad’ las mujeres tienen un lugar
privilegiado, con el que se logrará un cierre de brechas históricas y, así
mismo, la generación de más oportunidades para su desarrollo y bienestar. Se
incluyó un Plan de Acción Integral para garantizar que las mujeres no sean
víctimas de violencia y promover un mayor acceso y participación, con mejores
condiciones en el mercado laboral.
¿Cuál es el monto de recursos que se destinarán a la inversión
social, al Pacto por la Equidad?
Asciende a $510,1 billones, un monto histórico, que equivale al 47% del valor
total del Plan Nacional de Desarrollo. Dentro del Pacto por la Equidad están
financiadas inversiones relacionadas con los sectores de educación, salud,
inclusión social y reconciliación, vivienda, trabajo, deporte y recreación,
entre otros.
¿En materia de educación, qué beneficios encuentran los jóvenes
en el Plan Nacional de Desarrollo?
Las metas son puntuales, por ejemplo:
- Pasar de
1,2 a 2 millones de niños beneficiados con educación inicial, en el marco de la
atención integral para la primera infancia.
-
Beneficiar a 320.00 jóvenes con un avance gradual en gratuidad de los sectores
más vulnerables de la población.
- Llegar a
500.000 jóvenes colombianos con el programa ‘Jóvenes en Acción’ y programas de
formación tecnológica.
Allí
también se da respuesta a los acuerdos con la comunidad educativa, relacionados
con el fortalecimiento de la educación superior pública, en el que figuran
recursos adicionales para incrementar la base presupuestal de las Instituciones
de Educación Superior (IES) y la asignación de recursos para inversión, con el
fin de mejorar las condiciones de calidad de estas.
¿En salud, cuáles son los avances que se proponen?
Mejorar
el acceso a los servicios de salud con mayores recursos humanos y de
infraestructura, en particular en zonas apartadas.
Con la
participación ciudadana, se definirá un marco de calidad que tenga en cuenta el
punto de vista de los usuarios, para así valorar el funcionamiento de IPS y
EPS.
Se llegará
a un acuerdo para saldar las deudas entre EPS, hospitales y otros actores, de
manera que la salud en Colombia sea sostenible.
Habrá
subsidios parciales para población no pobre, pero que no tiene capacidad de
pago para cotizar en el régimen contributivo. La población clasificada como
pobre y vulnerable en la base del Sisbén tendrá pleno aseguramiento en el
régimen subsidiado de salud.
** Los 10 puntos que poco le han contado del Plan de Desarrollo
** Ahora viene la ejecución del Plan de Desarrollo
Reflexiones al tema pensiones
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Twitter: @orregojj
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