arepublica.co, Miércoles, 20
de marzo de 2019
Noelia Cigüenza Riaño - nciguenza@larepublica.com.co
Incluyó una sobretasa
de energía a los estratos 4, 5 y 6 para salvar a Electricaribe.
Casi mes y medio
después de que el presidente Iván Duque radicara en el Congreso el Plan
Nacional de Desarrollo (PND), la discusión de la hoja de ruta del
próximo cuatrienio arranca en firme mañana en las comisiones económicas
conjuntas de Cámara y Senado. Según el cronograma del Departamento
Nacional de Planeación (DNP), los congresistas tendrán hasta el próximo sábado
para aprobar dicha iniciativa legislativa antes de pasar a plenarias y dar el
visto bueno final del proyecto antes del próximo 7 de mayo.
Luego de evacuar las
más de 2.500 proposiciones que llegaron al Legislativo, hoy se radicará la
ponencia para primer debate del también denominado ‘Pacto por Colombia, Pacto
por la Equidad’, que incluyó a última hora en el articulado propuestas como la
del cobro de una sobretasa de $4 por kilovatio hora a las personas de los
estratos 4, 5 y 6 en todo el país. Aunque estaba previsto radicarla este martes
en la noche, se pospuso a hoy.
“Este esfuerzo
serviría para solucionar la crisis de energía del Caribe. Desde hace dos años,
Electricaribe fue intervenida porque la empresa que la manejaba no cumplió con
sus responsabilidades y, por ello, es necesario tener un nuevo operador que
garantice eficiencia y calidad. Esta sobretasa apoyará el financiamiento, el
pago de obligaciones, la realización de inversiones y garantizara la
continuidad del servicio”, explicó la senadora del Centro Democrático, María
del Rosario Guerra, coordinadora ponente del PND.
Además, entre los artículos que se adicionaron también está el que deja claro que las cuentas de ahorro para el fomento a la construcción (AFC) y las pensiones voluntarias mantienen el beneficio de rentas exentas. Esto se dio debido a un error que quedó en la Ley de Financiamiento y que el Ministerio de Hacienda quiso remediar a través del Plan.
Por otro lado, entre
los artículos que se cayeron finalmente de la ponencia están algunos como el
del desmonte de los subsidios de energía para el estrato 3, el del cambio en la
base de cotización a la seguridad social de los trabajadores independientes y
el del impuesto al consumo a los licores.
Los tres fueron criticados inicialmente por diferentes sectores
de la economía. El primero de ellos, el 179, pretendía que las personas de
estrato 3 no recibirían esta subvención, al igual que ocurre actualmente con
las que pertenecen al 4. Sin embargo, la polémica generada fue tanta que el
propio presidente Iván Duque prometió justo al inicio de la discusión que
sacaría del Plan este artículo.
“Se llegó a la
conclusión de que se revisará la focalización de este tipo de subsidio porque
el estimado del Gobierno es que en el estrato 3 casi 50% está desenfocado. Lo
que se pretende es que los subsidios lleguen realmente a las personas que lo
necesitan, esta es una de las bases del Plan”, indicó el senador del Centro
Democrático, Ciro Ramírez.
Igualmente, se
sacó de la ponencia el artículo 140 que contemplaba que el ingreso de la base
de cotización de los independientes pasaría de ser como mínimo 40% a 55% del
valor pagado, una ampliación que según los expertos generaba un aumento en los
aportes de la seguridad social de este grupo de la población.
También los
departamentos consiguieron ganar la pelea al lograr la exclusión de otro de los
artículos más polémicos del Plan, el 148, que pretendía cambiar la tarifa del
impuesto al consumo a los licores, aperitivos y similares. Esta propuesta fue
una de las más debatidas y dividió durante unos meses a las licoreras
departamentales y a los importadores de bebidas alcohólicas.
En este, se
planteaba la posibilidad de eliminar el impuesto ad valorem de 20% para vinos y
25% para destilados y que el tributo específico se aumentara de $220 a $500 por
grado de alcohol para licores y de $150 a $350 para vinos y aperitivos. Ello
significaba que se aplicaría una tarifa única, lo que según la Federación Nacional
de Departamentos (FND), implicaba que los licores que tienen un menor precio de
venta como el aguardiente iban a tener que pagar más impuestos, mientras que a
los importados, como whiskys, vodkas y tequilas, se les disminuía el aporte que
realiza al Estado.
Otros de los
artículos que se quedaron por fuera de la ponencia del Plan fueron el que
pretendía tumbar la ley ‘Cero intereses en créditos del Icetex’ para los
estratos uno, dos y tres priorizados en el Sisbén; el 119 con el que el
Gobierno iba a establecer un mecanismo de cobertura para cubrir el riesgo del
incremento que podrían tener las pensiones cuando el aumento del salario mínimo
fuera superior a la inflación; y el que estaba encaminado a eliminar la
protección y delimitación de los páramos.
Por su parte,
al cierre de esta edición los congresistas seguían debatiendo la continuidad de
dos de los artículos más polémicos: el 35 que establece pasar el presupuesto de
inversión de Planeación Nacional al Ministerio de Hacienda y el 181, que le entrega
facultades extraordinarias al Presidente por seis meses para modificar el
Estado.
Los cambios que trae la ponencia del Plan
Alianza Verde presentó ponencia negativa a la iniciativa legislativa
El Partido Verde firmó una ponencia negativa al proyecto del Plan Nacional de
Desarrollo 2018-2022. “Se incluyen temas dramáticos en medio ambiente, en paz,
en pensiones… en las que no estamos de acuerdo”, explicó la representante
Ortiz.
Además, la
representante del partido por el Valle del Cauca explicó que tampoco les parece
bien que se le quite facultades al Departamento Nacional de Planeación y la
falta de enfoque y claridad en la implementación de los acuerdos de paz entre
el Gobierno y las Farc.
DOCUMENTOS ADJUNTOS
Reflexiones al tema pensiones
Twitter: @orregojj
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