A actuar más en el tema pensional

ELESPECTADOR.COM,  COLUMNISTA INVITADO 11 NOV 2014 -

En Colombia existe cierto consenso en que gastamos mucho tiempo diagnosticando los temas económicos y menos tiempo en la ejecución de las soluciones.

 El tema pensional puede ser un buen ejemplo de ello, porque se ha escrito bastante en los últimos años acerca de los retos que enfrenta, pero no hemos logrado ponernos de acuerdo como sociedad en cómo enfrentarlos.

La semana pasada, con ocasión de un muy buen seminario organizado por Anif-Asofondos, se volvió a poner el tema en los medios y se prendieron de nuevo las alertas sobre la baja cobertura del sistema y la necesidad de hacer algo para que ésta y las próximas generaciones construyan un ahorro para su vejez.

La informalidad laboral y la alta rotación de los trabajadores entre el sector formal y el informal hacen que una parte importante de los trabajadores de hoy no estén cotizando a pensiones. Esto permite prever que más del 50% de la generación de trabajadores actuales no alcanzan las condiciones para acceder a una pensión en su vejez y, por tanto, quedan sujetos a la protección que les pueda ofrecer el Estado, o a su red familiar, con sus programas asistenciales.

Este fenómeno, que no es nuevo y que ya está viviendo la generación actual de adultos mayores, además se agravará con los años ante el envejecimiento esperado de la población y las mayores tasas de dependencia.

Hemos dado un gran paso con la reforma reciente, que bajó los costos no salariales y aumentó la contratación de trabajo formal, pero se deben implementar rápidamente algunas de las otras soluciones ya diagnosticadas para bajar aún más la informalidad, incluso en cerca del 50%, actualizar los parámetros pensionales a las nuevas condiciones de esperanza de vida de los colombianos en lo que tiene que ver con edad y diferencias entre géneros y equilibrar las condiciones en el régimen de ahorro individual con solidaridad y el régimen de prima media.

El Gobierno avanzó también en temas de beneficios económicos periódicos, pero esa debería ser la solución sólo en el margen. 

• Juana Téllez * Directora de BBVA Research Colombia. / | Elespectador.com

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Sobre la paz armada

elespectador.com,  SANTIAGO MONTENEGRO 9 NOV 2014 

Al terminar la participación del cuarto grupo de víctimas, Humberto de la Calle afirmó en La Habana que “no habrá paz armada”, aclarando que, una vez firmado el acuerdo, las Farc podrán hacer política, pero no mantener combatientes armados.

La aclaración es importante, porque aquellos que pretendan darle un sentido global a la expresión “no habrá paz armada” se pueden equivocar de manera grave. Porque ninguna comunidad que se extienda más allá de la familia extensa o la colectividad local puede tener paz sin un Estado que cuente con el monopolio de la fuerza organizada o, en palabras de Max Weber, el monopolio de la violencia legítima.

Para ser más claro: en un Estado democrático, una condición necesaria —aunque no suficiente— para la paz es no solo que haya armas, sino que esas armas las tenga y las utilice solo el Estado. En ese sentido, la paz sí es armada.

Dicho monopolio de la fuerza se materializa en la provisión de los llamados bienes públicos —como seguridad y justicia—, que son los que hacen posible la vida en comunidad, la protección de los derechos humanos, la participación en política y la movilización de las organizaciones sociales.

Buena parte de la confusión de lo que debería ser el llamado posconflicto radica en que no se han entendido o no se han hecho explícitos estos conceptos. Porque, aunque parezca increíble, hay sectores que, en forma sincera, creen que el Estado —con su monopolio de la fuerza— es parte del problema y no parte de la solución.

Y, como sucede en tantos temas, los extremos se tocan y se abrazan en sus propuestas. Por un lado, están los bisnietos de Federico Engels y de los anarquistas decimonónicos, quienes sueñan con un comunismo sin Estado, pero también están los libertarios extremos quienes plantean que el mercado está en capacidad de reemplazarlo y proveer todos sus servicios.

El futuro de la paz en Colombia, en particular en el campo, por el contrario, tiene que depender también de la efectiva provisión de bienes públicos, como seguridad y justicia. Y, como señaló uno de los más brillantes institucionalistas que han existido, Mancur Olson, el costo de la provisión de estos bienes públicos en un país es una función creciente de las distancias y de las complejidades geográficas de su territorio.

Desde hace mucho tiempo, en Colombia sabemos, por ejemplo, que a pesar de que se invierte mucho más por cada estudiante en el campo, la calidad de la educación es más baja que en las ciudades. O que, a pesar de que las transferencias per cápita son mucho más altas en los departamentos periféricos, los indicadores socioeconómicos son inferiores. Y autores como Mauricio García Villegas han mostrado también que la calidad de la justicia se deteriora con las distancias a los grandes centros urbanos. Y comenzamos ya a tener cifras que indican que la violencia ha sido más alta en las regiones más distantes y con mayores complejidades geográficas.

Si queremos tener paz y evitar la pesadilla que enfrenta México, los países centroamericanos y nosotros mismos con las bandas criminales, necesitamos más y no menos Estado. Y, para que haya paz, también tenemos que reconocer que una buena provisión de seguridad y justicia puede costar más en las zonas periféricas que en los grandes centros urbanos.

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El dividendo fantasma

elespectador.com, LUIS CARLOS VÉLEZ 9 NOV 2014

Mucho se ha hablado de los famosos réditos que dejará un eventual acuerdo de paz con las Farc, pero la realidad es que las cifras no cuadran. Según el ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, lograr la paz con la guerrilla le permitirá al país crecer un punto porcentual adicional.

La primera razón para dudar de estos cálculos está en Wall Street. Analistas de la economía colombiana en Estados Unidos aseguran que la percepción de seguridad en Colombia ya cambió para bien. Para ellos, la diferencia está en ser un Estado fallido o un lugar propicio para trabajar, y esa transición el país ya la hizo hace poco más de un decenio. Primero, al observar nuestras cifras de inversión extranjera directa que este año, por tercero consecutivo, romperá récord al sobrepasar los 19.000 millones de dólares; y segundo, al revisar el estudio del Banco Mundial, sobre el clima de negocios, Colombia aparece como el mejor escenario para hacer nuevos emprendimientos en la región. Así las cosas, la firma de un acuerdo no dejaría espacio para mayores inversiones foráneas, porque simplemente estas ya se están dando a un nivel excepcional.

Segundo, el estado de la economía colombiana no está siendo afectado directamente por la guerrilla y por lo tanto su transición hacia la política no cambiará nada.

Otro de los mitos económicos sobre el famoso dividendo de la paz es que una vez la nación no esté en guerra con las Farc, bajará su gasto militar y permitirá el uso de esos dineros en otros rubros. Esto es poco probable, porque el lobby militar no dejará que esto pase y la amenaza de las organizaciones al margen de la ley ha venido mutando y creciendo, personificado en las bacrim y sus primas hermanas en gestación, las farcrim.

Y cuarto, el posconflicto. La reinserción de los guerrilleros, la reparación y los procesos de justicia valdrán mucho dinero. Es por eso que el propio presidente Juan Manuel Santos estuvo de colecta europea la semana pasada.

Por lo tanto, no es bueno que se dibujen pajaritos en el aire atribuyéndole al proceso de paz beneficios que no tiene. El diálogo con las Farc es necesario y ojalá llegue a buen término. Pero hay que tener en cuenta que, tal y como lo hemos descrito en varias oportunidades desde esta columna, los colombianos somos los que refrendaremos o no lo acordado en La Habana, y si los argumentos para apoyar el proceso son falsos o débiles, no habrá cómo defenderlo y este proceso estará únicamente destinado a fracasar.

*Luis Carlos Vélez, director de Noticias Caracol

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Distribución de la riqueza e impuestos

elespectador.com, SALOMÓN KALMANOVITZ 9 NOV 2014 

Entre los años 2004 y 2012 los ingresos de los perceptores de ganancias, intereses y renta de la propiedad aumentaron su participación en el ingreso nacional de 44,5% a 47,5%, según las Cuentas Nacionales del DANE.

La remuneración de los asalariados cayó un punto (ronda hoy en 26,3% del ingreso nacional), mientras que los ingresos mixtos o de los trabajadores informales se redujeron en 2,6% (17,3% del ingreso en 2012).

Se trata de un período de prosperidad que se extiende hasta nuestros días, pero en el que el incremento de la riqueza fue repartido de manera inequitativa en contra de los asalariados y peor para las personas que están en el sector informal, quienes conforman más de la mitad de la fuerza de trabajo.

A pesar de que hubo un aumento del salario mínimo real, los trabajadores formales perdieron participación en el ingreso que generaron. A la industria no le fue del todo mal en el período, pues creció 3% anual, pero no generó empleo nuevo y al final comenzó a contraerse. La construcción creció 6,1% anual y si su componente de finca raíz es intensivo en mano de obra, no lo es el de obras civiles, que demandó pocos trabajadores.

El desplazamiento forzoso fue la causa mayor del desbalance en el mercado laboral, pues 4 millones de personas llegaron a las ciudades en busca de cualquier ocupación. Casi todas se mantienen en la pobreza y en pobreza extrema el 74% de las mismas. El sector informal se vio afectado además por la apertura y la toma del mercado de licores y electrodomésticos por las grandes superficies, a costa de los sanandresitos. El sector se caracteriza entonces por contar con un exceso de trabajadores en actividades de libre entrada y fuerte competencia.

La economía pasó por un cambio estructural notable, al especializarse en minería e hidrocarburos, que crecieron al 6,6% anual, siendo actividades que generan poco empleo. Perdieron importancia la agricultura y a la industria. Los trabajadores agrícolas y los campesinos enfrentaron una actividad estancada que creció 1,3% anual durante el mismo período, azotados además por el conflicto interno que expropió a muchos de ellos todos sus activos.

La tributación no ayuda a mejorar la distribución del ingreso. Según Joumard y Londoño-Vélez (2013), “la tasa de impuestos en el PIB permanece baja. Los impuestos al consumo, que tienden a ser regresivos, representan la mayoría del recaudo. La progresividad del impuesto a la renta ha sido socavada por exenciones generosas que benefician fundamentalmente a los más ricos y aumentan las oportunidades de evasión tributaria”. Mientras los impuestos indirectos (IVA, gasolina y arancel) alcanzan 7,7% del PIB y castigan los ingresos de todos, el impuesto a la renta sólo alcanza 4,8% del PIB (3,8% las empresas y 1% las personas). El 1% de los más ricos percibe el 21% del ingreso nacional y es dueño del 40% de la riqueza; después de impuestos obtiene todavía el 20% del ingreso.

Según ANIF, los impuestos a la renta son excesivos para las personas de ingresos medios y altos, por lo cual sugiere aumentar el IVA del 16 al 18%, algo que está lejos de generar los ingresos que requiere el Gobierno, simplemente porque la riqueza no está ahí. La riqueza, por el contrario, la concentran los dueños del capital y de la propiedad; es sobre estos, y no sobre el consumo, que debe recaer el grueso de la tributación.

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Uno cosecha lo que siembra.....

Todo sucede porque algo maravilloso va a pasar, cuándo?, nunca se sabe pero será en el tiempo preciso: No antes, ni después.

Un abrazo.

   

 

vale más fracasar por intentar un triunfo, que dejar de triunfar por temor  aun fracaso       UNO COSECHA LO QUE SIEMBRA ... Una mañana una mujer bien vestida se paró frente a un hombre desamparado, quien lentamente levantó la vista... y miro claramente a la mujer que parecía acostumbrada a las cosas buenas de la vida. Su abrigo era nuevo. Parecía que nunca se había perdido de una comida en su vida. Su primer pensamiento fue: “Solo se quiere burlar de mi", como tantos otros lo habían hecho ... "Por Favor Déjeme en paz !! gruñó el Indigente... Para su sorpresa, la mujer siguió enfrente de él. Ella sonreía, sus dientes blancos mostraban destellos deslumbrantes. "¿Tienes hambre?" preguntó ella. "No", contestó sarcásticamente. "Acabo de llegar de cenar con el presidente ... Ahora vete." La sonrisa de la mujer se hizo aún más Grande. De pronto el hombre sintió una mano suave bajo el brazo. "¿Qué hace usted, señora?" -preguntó el hombre enojado. “Le digo que me deje en paz” !! Justo en ese momento un policía se acercó. "¿Hay algún problema, señora?" -le preguntó el oficial .. "No hay problema aquí, oficial, contestó la mujer .. "Sólo estoy tratando de ayudarle para que se ponga de pie ... ¿Me ayudaría?" El oficial se rascó la cabeza. "Si, el Viejo Juan, Ha sido un estorbo por aquí por los últimos años. ¿Qué quiere usted con él?" Pregunto el oficial ... "Ve la cafetería de allí?" -preguntó ella. "Yo voy a darle algo de comer y sacarlo del frío por un ratito." "¿Está loca, señora?" el pobre desamparado se resistió. "Yo no quiero ir ahí!" Entonces sintió dos fuertes manos agarrándolo de los brazos y lo levantaron. "Déjame ir oficial, Yo no hice nada .." "Vamos Viejo, esta es una Buena oportunidad para ti," el oficial le susurró al oido ." Finalmente, y con cierta dificultad, la mujer y el agente de policía llevaron al Viejo Juan a la cafetería y lo sentaron en una mesa en un Rincón de la cafetería.. Era casi mediodía , la mayoría de la gente ya había almorzado y el grupo para la comida aún no había llegado ... El gerente de la cafetería se acercó y les preguntó. "¿Qué está pasando aquí, oficial?" "¿Qué es todo esto? Y este hombre esta en problemas?" "Esta señora lo trajo aquí para que coma algo," respondió el policía. "Oh no, Aquí no !" el gerente respondió airadamente. "Tener una persona como este aquí es malo para mi negocio !!! El Viejo Juan esbozó una sonrisa con sus pocos dientes. "Señora, se lo dije. Ahora, si van a dejarme ir ?. Yo no quería venir aquí desde un principio." La mujer se dirigió al gerente de la cafetería y sonrió .. "Señor, ¿está usted familiarizado con Hernández y Asociados?, la firma bancaria que esta a dos calles ?" "Por supuesto que los conozco", respondió el administrador con impaciencia. "Ellos tienen sus reuniones semanales en una de mis salas de banquetes." "¿Y se gana una buena cantidad de dinero con el suministro de alimentos en estas reuniones semanales?" preguntó la Señora ... "¿Y eso que le importa a usted?" "Yo, señor, soy Penélope Hernández, presidente y dueña de la compañía ". “Oh Perdón !! dijo el gerente ... La mujer sonrió de nuevo .. "Pensé que esto podría hacer una diferencia en su trato." Le dijo al policía, que fuertemente trataba de contener una carcajada. "¿Le gustaría tomar con nosotros una taza de café o tal vez una comida, oficial?" "No, gracias, señora", replicó el oficial. "Estoy en servicio". "Entonces, quizá, una taza de café para llevar ?" "Sí, señora. Eso estaría mejor". El gerente de la cafetería giró sobre sus talones como recibiendo una orden. – “Voy a traer el café para usted de inmediato señor oficial " El oficial lo vió alejarse. Y opinó :"Ciertamente lo ha puesto en su lugar", dijo. "Esa no fue mi intención “ dijo la señora ... Lo crea o no, tengo una buena razón para todo esto". Se sentó a la mesa frente a su invitado a cenar. Ella lo miró fijamente... "Juan ¿te acuerdas de mí?" El viejo Juan miró su rostro, el rostro de ella, con los ojos lagañosos "Creo que sí - Digo , se me hace familiar". "Mira Juan , quizá estoy un poco más grande , pero mírame bien", dijo la Señora .. "Tal vez me veo más llenita ahora ... pero cuando tu trabajabas aqui hace muchos años vine aqui una vez, y por esa misma puerta, muerta de hambre y frio." Algunas lágrimas se posaron sobre sus mejillas .. "¿Señora?" dijo el Oficial, No podía creer lo que estaba presenciando, ni siquiera pensar que la mujer podría llegar a tener hambre. "Yo acababa de graduarme en la Universidad de mi pueblo", la mujer comentó. "Yo había llegado a la ciudad en busca de un trabajo, pero no pude encontrar nada. Con la voz quebrantada la mujer continuaba:  Pero cuando me quedaban mis últimos centavos y me habían corrido de mi apartamento, deambulé por las calles.  Era febrero y hacía frío y estaba casi muerta de hambre, entonces vi este lugar y entre con la mínima posibilidad de poder conseguir algo de comer. " Con lágrimas en sus ojos la mujer continuó platicando ... "Juan me recibió con una sonrisa". "Ahora me acuerdo!", dijo Juan. "Yo estaba detrás del mostrador de servicio. Se acercó y me preguntó si podría trabajar por algo de comer”. “ Me dijiste que estaba en contra de la política de la empresa". Continuó la mujer.. "Entonces, tu me hiciste el sándwich de carne más grande que había visto nunca... me diste una taza de café, y me fui a un rincón a disfrutar de mi comida. Tenía miedo de que te metieras en problemas. Luego, cuando miré y te vi a poner de tu bolsillo el precio de la comida en la caja registradora, supe entonces que todo iba a estar bien ". "Así que usted comenzó su propio negocio?" dijo el viejo Juan. " Si, encontré un trabajo esa misma tarde. Trabajé muy duro, y me fui hacia arriba con la ayuda de Mi Padre Dios. Posteriormente empecé mi propio negocio el cual, con la ayuda de Dios, prosperó .." Ella abrió su bolso y sacó una tarjeta. "Cuando termines aquí , quiero que vayas a hacer una visita al señor Martínez. Él es el director de personal de mi empresa. Iré a hablar con él y estoy segura de que encontrará algo para que puedas hacer algo en la oficina ". Ella sonrió. "Creo que incluso podría darte un adelanto, lo suficiente para que puedas comprar algo de ropa y conseguir un lugar para vivir hasta que te recuperes.. Si alguna vez necesitas algo, mi puerta está siempre abierta para ti Juan." Hubo lágrimas en los ojos del anciano. "¿Cómo le puedo agradecer? , preguntó. "No me des las gracias", respondió la mujer. "A Dios dale la gloria. El me trajo a ti." Fuera de la cafetería, el oficial y la mujer se detuvieron y antes de irse cada uno por su lado... "Gracias por toda su ayuda, oficial.." Dijo La Sra. Hernandez. “Al contrario", dijo el oficial, "Gracias a usted. Hoy vi un milagro, algo que nunca voy a olvidar. Y ... Y gracias por el café. "..... Que Dios te bendiga siempre y no te olvides que cuando tiramos el pan sobre las aguas, nunca sabes cuando será devuelto a ti .. Dios es tan grande que puede cubrir todo el mundo con su amor y a la vez tan pequeño para entrar en tu corazón. Cuando Dios te lleva al borde del acantilado, confia en él plenamente y déjate llevar. Sólo 1 de 2 cosas van a suceder, o él te sostiene cuando tu te caes, o te va a enseñar a volar! Con el poder de una frase! Dios va a cambiar las cosas hoy y pondrá todo a tu favor. Si eres creyente, reenvíarlo, si tú no crees, elimínalo. Dios cierra puertas que ningún hombre puede abrir y Dios abre puertas que ningun hombre puede cerrar .. Si tu necesitas que Dios abra alguna puerta para ti ... Comparte este correo con otros. Y recuerda ser una bendición para otros.     Dios ha visto tus luchas, y dice que están llegando a su fin, una bendición está viniendo en tu dirección. Si crees en Dios por favor envía este mensaje a 20 amigos. No lo ignores, estás siendo probado. Si lo niegas, acuérdate que Jesús dijo: si me niegas entre los hombres te negaré delante del Padre. Dentro de 4 minutos te darán una noticia.

Fracasó la reforma tributaria del 2012 y la del 2014 va por el mismo camino

el satelite, Aurelio Suárez Montoya

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Aurelio Suárez Montoya

(Su anáñlisis en Confidencial Colombia)

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El ministro Cárdenas, al presentar el Presupuesto Nacional para el año 2015, anunció que había un hueco fiscal ­—una desfinanciación— del tamaño de $12,5 billones. Muchos se sorprendieron y preguntaron: ¿“No habían dicho que el país iba bien”? Sin embargo, no nos asombró a quienes, desde 2012, advertimos que fracasaría la Reforma Tributaria de entonces, la que rebajó impuestos al gran capital rentista y a las transnacionales y los elevó a las clases medias y a las rentas del trabajo.

Las cifras no mienten. De diciembre de 2010 a diciembre de 2012, el recaudo total de impuestos creció de $70,2 billones a $99,27 billones, un 29% en pesos corrientes. Sin embargo, de diciembre de 2012 a diciembre de 2014, con la nueva Reforma ya andando, los impuestos totales, según los valores esperados por Hacienda, subirán hasta $112,9 billones, apenas un 13%. Es la evidencia del fracaso del experimento.

Por su parte, los gastos totales (en compromisos) desde diciembre de 2010 a diciembre de 2012, pasaron de $148 billones a $161,2 billones, 13,4%; y de diciembre de 2012 a 2014, subieron a $203 billones, el 26%. Es decir, mientras que los ingresos tributarios por la Reforma de 2012 empezaron a subir por la escalera, los gastos lo hacen por el ascensor. Y, de estos, es especialmente notorio el del servicio de la deuda. Si en 2011 tuvo su punto más bajo de los últimos cinco años, con $33,7 billones, en 2014 marcará $42,5 billones y en 2015 se disparará hasta $48 billones, es decir, en solo cuatro años crecerá 45%.

El funcionamiento, “mermelada” y burocracia incluidas, también tuvo su cota más baja en 2011, $81,6 billones. Pero en 2015 llegará a $121 billones, 48% más. ¿Qué ha pasado con la inversión pública, tan necesaria para la dinámica en periodos de estancamiento? Creció casi el doble entre 2010 y 2014, de $24,4 billones hasta $46,6 billones, pero para 2015 apenas llegará a $49 billones, limitada por los otros dos grandes rubros nombrados.

Para cubrir la desfinanciación, el gobierno de Santos no corrige donde se causan los males sino que insiste en seguir el derrotero trazado por el error de 2012. Recurre a prorrogar dos impuestos cuyo marchitamiento había prometido. En primer lugar, el gravamen a las operaciones financieras, o 4 x 1.000, que aportará $15,1 billones hasta 2018, asumido por los millones de cuentahabientes.

El otro, el del patrimonio –al que se le cambió el nombre por “impuesto a la riqueza”— afecta principalmente a las personas naturales y a pequeñas y medianas empresas que se desenvuelven en un entorno de mayor competencia. Son los ricos de Colombia, tal como los entiende el doctor Santos. Los oligopolios, que se mueven con posición dominante en sectores como el financiero, las comunicaciones, el arroz procesado y el cemento, para solo nombrar unos cuantos, ajustarán sus precios para trasladarlos a los consumidores finales. Pero hay más, tal como lo ha repetido Juan Mario Laserna, el gravamen se aplicará por el valor en libros, inferior al valor real de mercado, en tanto los poseedores de apartamentos o inmuebles —como en Bogotá, donde el avalúo catastral ya expresa el 85% del valor comercial— recibirán el golpe con todo rigor. Y finalmente, a las firmas con altos valores en equipo e instalaciones pero con resultados negativos en 2014, se les colgará así otra piedra al cuello en medio del naufragio.

Jorge Espitia ha expuesto que el 10% de las empresas más ricas, entre las primeras mil, concentran el 78% del patrimonio y que, entre las personas naturales, ese mismo porcentaje abarca apenas el 35%. Aplicar aquí un tributo sonaría equitativo si no se tuvieran en cuenta las salvedades ya expuestas y enmarcadas en esos rodeos impositivos que al final lo que buscan es evadir el único impuesto verdaderamente progresivo: el de renta.

Podrá aducirse que la sobretasa del 3% en el CREE cumple tal función. No es cierto. Se aplica sobre una base gravable una vez descontados los primeros mil millones de pesos de las utilidades netas. Lo sucedido en 2013 con respecto a 2012, para tres casos estudiados, da una idea: el Banco de Bogotá vio caer sus utilidades en 13,25%; Claro en 13% y Pacific Rubiales en 27%. Aparecen incrementado sus gastos, pues, los ingresos subieron, con relación a 2012, en 8,9%, 7,7% y 17,3%, respectivamente. Sin inferir que se trate aquí de actos de mala fe, se ratifica que el CREE, del cual se destina un monto específico al ICBF, al Sena y a parte del régimen contributivo para salud, es, por decir lo menos, incierto y volátil.

¿Nada por hacer? Sí y mucho. Hay que desmontar el ensayo fallido de 2012 y volver a una tarifa de renta efectiva, especialmente sobre las que provienen del capital. Un buen ejemplo es Dinamarca, cuya tasa sobre este tipo de ingreso es la más alta, hasta 59%, y así ha construido una sociedad altamente equitativa. La OCDE ha mostrado que, cuando se enfoca en el 0,01% más rico de la sociedad, este segmento obtiene sus rentas, provenientes de las ganancias de capital, en un 33% en Estados Unidos; en 58% en Francia y en el 31% en España. En Colombia estas rentas son intocables, en consonancia con la globalización, que le ha impuesto al país tal inviolabilidad. De hecho, la tarifa para los ingresos en los países de la OCDE (dizque “los de las buenas prácticas”) ha bajado, entre 1981 y 2013, de un promedio del 66% al 43%. Los menores recaudos tributarios se compensan con IVA o con tarifas regresivas sobre el consumo.

Pero aquí hay aberraciones aún mayores por corregir. Empezando porque el coeficiente de GINI por ingresos empeora luego de impuestos y están libres las remesas de las utilidades que envían las compañías filiales extranjeras a sus casas matrices y provenientes de inversión directa o especulativa, tanto de largo como de corto plazo. Se rebajó, del 33% al 14%, el tributo que grava los intereses devengados por los fondos extranjeros que invierten en Títulos del Tesoro, TES; se han concedido toda suerte de gabelas y exenciones a mineras y petroleras que, según Guillermo Rudas, se acercan a $3 billones por año; se acordaron contratos de “estabilidad jurídica” con grandes firmas que las vuelven sagradas en varias materias fiscales y se consolidan pérdidas del Banco de la República por más de $3 billones en la operación de “compra de divisas”. La ONG, Justicia Tributaria, ha denunciado un hecho insólito: quien trae las divisas le presta los recursos al Emisor para que se las adquiera.

 No obstante, el principal correctivo, acorde con todo lo anterior, es el de la política económica que tiene como variable principal al capital extranjero, un modelo por el cual Colombia importa ahorra externo y exporta rentas internas, una sangría a la economía nacional que la está llevando al traste, con un déficit por financiar en sus cuentas externas cada vez mayor, con el consiguiente déficit fiscal, son los conocidos “déficit gemelos”.

El monto estimado del recaudo para esta Ley de Reforma Tributaria, inicialmente concebida como de financiamiento, al tenor del artículo 347 de la Constitución, es de $53,1 billones hasta 2018. Tal como se ve el panorama y dado que los correctivos no son estructurales, puede ser insuficiente. Ojalá no lo sea tanto como esa otra célebre máquina “tapahuecos”, de la que se dijo que taparía 220 mil en ocho meses y hasta ahora no va ni en el 2%. De acontecer así, sería una catástrofe para la política fiscal. 

Ecopetrol cuesta abajo....

el satelite, oquinteroefe@yahoo.com

El presidente del Congreso, José David Name, ponente de la ley 1118 del 2006 que abrió las puertas de Ecopetrol a la inversión privada, prendió sus alarmas sobre la situación actual de la petrolera estatal y en su página oficial dice que “es hora de abrir un nuevo debate sobre la situación que enfrenta Ecopetrol”.

El dirigente costeño pide, incluso, la cabeza del actual presidente, Genero Pérez, como principio de “reestructuración del espectro empresarial y exploratorio, con blindaje ante eventuales prácticas de corrupción”.

Su visión de la empresa colombiana más importante del país, tercera en el continente y 40 a nivel mundial es la siguiente:

La Empresa Colombiana de Petróleos, Ecopetrol, la principal agencia estatal de este sector en el país, vuelve a estar en el centro de las preocupaciones nacionales.

Hoy no se tienen argumentos concretos para garantizar la sostenibilidad financiera de la empresa, cuyo rumbo creímos se enderezaría cuando el 27 de diciembre de 2006 fue sancionada la ley 1118, de la cual fui ponente en el Senado para que se autorizaran la participación de capital privado en la compañía, hasta en un 20 por ciento.

En aquel entonces contribuimos a que Ecopetrol ratificara sus posibilidades de operar por fuera de las fronteras nacionales, al tiempo que viabilizaba nuevas actividades en el campo de los biocombustibles, entre otras. Fue importante que desde el Congreso de la República le permitiéramos a Ecopetrol un marco jurídico más ágil, competitivo y eficaz.

Ecopetrol avanzó en su proceso de capitalización y el 25 de septiembre de 2008 el resultado oficial hablaba de 1,4 billones de pesos por encima del monto ofrecido de 5,7 billones de pesos, y de 482.941 accionistas, que duplicaba prácticamente la meta de 250 mil socios prevista.

Por aquella época el combativo Senador santandereano, Hugo Serrano Gómez, insistía en un régimen fiscal especial que le autorizara a la empresa disponer del 80 por ciento de sus utilidades durante 5 años, para desarrollar un portafolio de inversión.

Sin embargo, el Gobierno no prestó atención a las recomendaciones en ese sentido y en cambio ha utilizado los mayores volúmenes de utilidades en cubrir el hueco de las finanzas públicas nacionales.

El 12 de mayo de 2009 adelanté un debate de control político en la Comisión V del Senado, para revisar el plan de inversión de los recursos provenientes de la capitalización y la evolución de las metas que se habían propuesto. En aquel instante supimos que se le podría complicar el futuro a Ecopetrol. Como en efecto ha ocurrido.

Al comenzar enero de 2014, Ecopetrol enseñaba cinco puntos débiles que le complicaban el panorama en opinión de los expertos del sector. Uno de ellos era la caída de la acción en más de un 20 por ciento en el último trimestre de 2013. Esa tendencia se ha mantenido este año. Otros temas como la vulnerabilidad a presunta corrupción y la inconformidad de inversionistas por el presupuesto ejecutado en 2014, empañan el panorama de la empresa.

La modernización de las refinerías de Cartagena y Barrancabermeja, así el pago que el gobierno le hace a la empresa por la producción de combustibles, que es aproximadamente el 50 por ciento de lo que se paga en el país por cada galón de gasolina, completan el cuadro de valores problemas para la agencia estatal.

Como en el campo exploratorio los resultados no son los más afortunados y la cotización internacional del crudo no ha pasado por sus mejores fluctuaciones, la situación de Ecopetrol luce bastante complicada.

Ecopetrol es una compañía integrada en la cadena del petróleo, señalada como una de las 40 más grandes del mundo en su sector y entre las 4 primeras de América Latina. Concentra más del 60 por ciento de la producción nacional, con unas utilidades promedio de 5 billones de pesos que tienen una alta incidencia en el Presupuesto General de la Nación.

Creemos que es hora de abrir un nuevo debate sobre la situación que enfrenta Ecopetrol. Sabemos la urgencia de definir procesos para la reorganización administrativa pensando incluso en un nuevo Presidente y también la reestructuración del espectro empresarial y exploratorio, con blindaje ante eventuales prácticas de corrupción.