Laura Lucía Becerra Elejalde - lbecerra@larepublica.com.co
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Ayer el Congreso de la República aprobó
finalmente la reforma tributaria, un proyecto con el que el Gobierno busca
mantener a partir del próximo año los beneficios que se perderían por la falta
de vigencia de la Ley 1943 de 2018, o Ley de Financiamiento, que dejará de
regir el primero de enero.
Aunque la reforma hizo eco por una serie
de medidas sociales como la devolución del IVA a los más pobres, que entrará a
regir el próximo año, y no en 2021 como originalmente se esperaba, o la
reducción en los aportes en salud para los pensionados de 12% a 4% (y ahora a
10% para quienes reciban entre uno y dos salarios mínimos de pensión), son
varios los impuestos que verán cambios el otro año.
El primero de ellos tiene que ver con la
normalización de activos (art. 50), con el que se establece una nueva vigencia
para que quienes tienen activos no declarados y pasivos inexistentes puedan
normalizarlos.
Otro tema que generó posiciones a favor
y en contra fue el impuesto a los dividendos: antes a las personas naturales se
les aplicaba una tarifa de 15% a los dividendos y hoy se está disminuyendo a
10%. “Este es un tema que se debe ver integralmente con un impuesto paralelo
que es el impuesto al patrimonio, hay un ajuste para el impuesto a partir de
$5.000 millones que no estaba”, explicó Diego Cubillos, socio líder de Business
Tax de Deloitte.
Martín Gustavo Ibarra, presidente de
Araujo Ibarra Consultores en Negocios Internacionales, mencionó también que las
Zonas Francas salieron beneficiadas con la tributaria, y que incluso las
megainversiones podrían aprovechar estas medidas. “Había un aspecto del IVA
técnico, en cómo se causaba cuando se incorporaba el IVA a productos fabricados
en zonas francas, pues no había mecanismo para compensarlo”, explicó Ibarra,
quien celebró que se solucionó este aspecto y que la ley “permite expresamente
la acumulación del Régimen de Zonas Francas con el de megainversiones”.
LOS CONTRASTES: DIEGO CUBILLOSSOCIO LÍDER BUSINESS TAX DE DELOITTE
“Para las tasas del impuesto de renta se
están dejando las mismas de la Ley de Financiamiento, y empiezan a disminuir
hasta 30%. Sin la reforma, las empresas hubieran quedado con una tasa de 33%”.
Otro punto importante que avaló la
tributaria fue la sobretasa al sector financiero, por medio del artículo 86, un
tributo que será invertido en las vías terciarias y un impuesto al turismo con
enfoque social (art. 119).
Normalización de activos para 2020
Se aprobó dar continuidad a la normalización de activos en 2020, teniendo
presentes los resultados que se lograron este año. Con esta medida los
contribuyentes podrán ponerse al día con activos omitidos o pasivos
inexistentes siempre y cuando esos bienes no declarados no tengan un origen
ilícito. La Dian ha mencionado que podrían recaudar $1,1 billones.
Tres días sin IVA y devolución del IVA
Dentro del paquete de medidas sociales fueron aprobados los tres días en que se
podrán adquirir bienes como vestuario, calzado y electrodomésticos, siempre que
se hagan por medio de pagos electrónicos. La devolución del IVA, que se tenía
pensada en principio para 2021, empezará en el segundo semestre de 2020 y se
hará por medio del Sisbén IV.
Impuesto a la renta y renta presuntiva
En la Ley de Crecimiento se mantuvo la reducción gradual en la tarifa de renta,
que será de 32% para 2020, 31% para 2021 y 30% para 2022. También se aprobó el
art. 84, que redujo la renta presuntiva a 0,5% en el año gravable 2020; y a 0 %
a partir del año gravable 2021; y el 85, que establece la reducción en renta
para actividades de economía naranja.
Aporte a salud de los pensionados
La propuesta del Gobierno originalmente buscaba que se les redujera a los
pensionados de 12% (tarifa actual) a 8% en 2020 y 4% en 2021 en adelante su
aporte a salud, cuando la pensión que reciben sea un salario mínimo. En
plenarias se incluyó que quienes ganen entre uno y dos salarios mínimos también
reducirán su aporte a salud, a 10%, desde el otro año.
Impuesto a los dividendos
Un punto criticado fue la reducción en el impuesto a los dividendos que estaba
en 15% y se dejó en 10%, pues según el ministro Alberto Carrasquilla, esta
tarifa “no ha traído mayor recaudo”, pero sí afecta a grandes capitales. En
relación con el impuesto al patrimonio también se aprobó que 50% del recaudo de
este tributo se destine a inversiones en el campo.
Impuesto al turismo y tasa aeroportuaria
Para segundo debate se incluyó un impuesto de US$15 para el turismo, que tendrá
una destinación social, y que deberán pagar todos los que ingresen al país por
vía aérea. Por otro lado, se aprobó un artículo que dice que 20% de las
contraprestaciones aeroportuarias irán para los municipios, cuando haya un
contrato de concesión o de Asociación Público Privada.
Incentivos a las megainversiones
A partir del próximo año, las megainversiones que lleguen al país tendrán que
pagar un impuesto de renta de 27%. Sin embargo, entre las condiciones que
deberán cumplir está por lo menos la generación de al menos 400 empleos, 100
empleos por encima de la condición de la Ley de Financiamiento. Para las
empresas de alto componente tecnológico, quedó en 250 empleos.
Reflexiones al tema pensiones
Twitter: @orregojj
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