Muchos se pensionan con aportes de los más pobres

Portafolio.com,  Martes 30 de agosto 2011

Los trabajadores de más bajos ingresos afiliados a un fondo de pensiones no solo no lograrán jubilarse sino que con sus aportes subsidian a los que están más arriba en la escala salarial y alcanzan a recibir una pensión.

A los afiliados al Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad (Rais) que no cumplan los requisitos para pensionarse se les devuelven casi todos los aportes; la parte restante se destina a otros trabajadores que no han logrado reunir el capital mínimo exigido para la jubilación.

“Los más pobres terminan financiando a los más ricos”, concluye una investigación de la economista Érika Schutt, refiriéndose a los afiliados al Rais, administrado por el sector privado (AFP), lo que da origen a una de las mayores inequidades del sistema pensional.

Por ley, todos los afiliados al Rais deben contribuir con el 1,5 por ciento de su ingreso al Fondo de Garantía de Pensión Mínima (Fgpm), que completa el capital mínimo de aquellos trabajadores que, cumplidos los requisitos de edad y número de semanas, no lograron acumular ese capital.

Del 16 por ciento que aportan los trabajadores, 11,5 puntos se ahorran en su cuenta personal; 1,6 puntos remuneran la administración; 1,4 puntos van a un seguro provisional, y 1,5 puntos al Fgpm.

No obstante, las devoluciones no incluyen el 1,5 por ciento aportado durante años al Fgpm. Cifras oficiales indican que entre el 2004 y el año pasado las AFP devolvieron más de un billón de pesos, incluidos rendimientos, a quienes no alcanzaron a jubilarse.

En su trabajo, Schutt señala que, según datos de Asofondos (gremio de las AFP), para el 2009 el 68,3 por ciento de las devoluciones de saldos corresponden a trabajadores que cotizaron sobre un ingreso máximo de dos salarios mínimos, “lo que confirma que son precisamente las personas menos favorecidas las más perjudicadas”. Para el mismo periodo, el ISS hizo devoluciones de saldos por más de 600.000 millones de pesos.

Lo anterior resulta más preocupante si se tiene en cuenta que alrededor del 75 por ciento de los afiliados al Rais cotiza sobre una base inferior a dos salarios mínimos.

La inequidad del Rais también está presente en el régimen de prima media (Seguro Social), que por la vía del presupuesto nacional entrega mayores subsidios a quienes se pensionan con mesadas más altas.

El Senado le dio visto bueno a una propuesta de Jorge Ballesteros, que ya pasó a debate en la Cámara de Representantes, para crear la pensión familiar, resultado de la suma de semanas y/o capitales de los cónyuges o compañeros permanentes que de manera individual no logran cumplir los requisitos para pensionarse.

Así, no se presentarían esas abultadas devoluciones de saldos y, en cambio, la pensión familiar ayudaría a resolver el problema de ingresos de los adultos cuando se retiran del mercado laboral.

El cúmulo de problemas que enfrenta el sistema general de pensiones ha llevado a muchos analistas a pedir una reforma profunda, que aumente la cobertura (hoy no llega al 30 por ciento), lo haga viable financieramente y resuelva la inequidad existente.

Por ahora, sin embargo, el Gobierno no está estructurando una reforma, “pero estamos analizando con detenimiento los problemas que aquejan al sistema para encontrar soluciones integrales a estos problemas que se identifiquen”, dijo el ministro de la Protección Social, Mauricio Santa María. 

EXCLUSIÓN E INEQUIDAD EN EL RAIS

Érika Schutt, actual secretaria privada del ministro Mauricio Santa María, quien asesoró la investigación, se propuso demostrar que la existencia de un salario mínimo elevado respecto de la productividad colombiana y una garantía de pensión mínima indexada al salario mínimo genera exclusión e inequidad en el Rais, imposibilitando el aumento de la cobertura pensional buscado por la Ley 100 de 1993.

JORGE CORREA C. / REDACCIÓN DE ECONOMÍA Y NEGOCIO