Redacción Política, Bogotá
El Congreso entra a su recta
final y pese a que debido a la campaña regional ha trabajado a marcha lenta,
antes de que termine el periodo legal, 16 de diciembre, tendrá que discutir
varias iniciativas trascendentales
1. Reformas a la JEP
Son cuatro los proyectos que buscan reformar
la Jurisdicción Especial de Paz (JEP). El primero crea una sala exclusiva para
los militares; el segundo es una reforma constitucional que pretende que los
delitos sexuales cometidos en el futuro contra los niños, niñas y adolescentes
sean conocidos únicamente por la justicia ordinaria sin posibilidad de acceso a
una justicia transicional. Además, hay una iniciativa que pretende ampliar el
plazo en la Ley Estatutaria de la JEP, con el fin de que los particulares -es
decir terceros no combatientes vinculados al conflicto y que tienen algún
proceso en la justicia ordinaria- lleguen a la JEP y puedan acogerse a sus
beneficios; junto a otra que pretende que aquellos paramilitares que aporten
una verdad nueva y esclarecedora en calidad exclusivamente de testigos
comparecientes ante la JEP, tendrán un año para obtener un certificado de
cumplimiento ante el sistema.
2. Habeas Data
Los senadores Luis Fernando Velasco y David
Barguil presentaron nuevamente la reforma a la Ley de Habeas Data con el
propósito que los ciudadanos reportados en las Centrales de Riesgo tengan una
segunda oportunidad de retornar al sistema bancario. “Esta es una amnistía por
una única vez. Aquí no vamos a permitir que siga corriendo esa historia falsa
que han tratado de plantear, que el proyecto apoya la cultura del no pago. No
es cierto, es solo una vez, quien se ponga al día o quien ya se puso o quien se
ponga seis meses después de aprobada la ley por esa única vez, va a salir del
reporte negativo. Es decir que al contrario, los bancos verán recuperada su
cartera de morosos porque para recibir el beneficio tiene que haberse pagado”,
dijo Barguil.
3. Presupuesto
El proyecto que ya fue aprobado por las
comisiones primeras del Congreso logró el traslado de $7.1 billones a
inversión, rubro que pasa de $40.3 billones a $47.5 billones. Además, el
presupuesto sobre el servicio de la deuda pasó de $59.2 billones a $54.5
billones. Los gastos de funcionamiento, pasaron de $172 billones a $169.6
billones. Pese a que varios senadores y Representantes han mostrado
reparos frente al presupuesto, como aquel sobre el artículo que pretendía que
las entidades territoriales financiaran las consultas populares, dichas
observaciones se solucionaron durante la primera discusión de la iniciativa.
4. Reforma a las regalías
El acto legislativo propone cambiar el
Artículo 361 de la Constitución que mantiene el aumento en los recursos para
las entidades territoriales productoras, las cuales recibirían un 25% de los
recursos. Se contempla un 20% de los recursos finales para los “departamentos y
municipios en cuyo territorio se adelante la explotación de recursos no
renovables, así como para las entidades territoriales con puertos marítimos y
fluviales por donde se transporten estos”. Los municipios productores tendrán
además una participación adicional del 5% que podrá ser anticipada. El resto de
recursos serán para los municipios priorizados más pobres del país, para
proyectos de inversión regional, conservación de parques naturales, inversión
en ciencia y tecnología, y operatividad del sistema.
5. Pliegos tipo
El proyecto de ley busca crear unos documentos
estándar que sean adoptados por Colombia Compra Eficiente, entidad encargada de
la contratación pública, y que servirán para toda la operatividad estatal. Esta
reforma está a punto de ser discutida en segundo debate, algunos parlamentarios
han mostrado preocupación pues crear una contratación estandarizada podría
hacer que muy pocos oferentes se presenten; mientras que otros defienden la
iniciativa asegurando que este tipo de contratos refuerzan la capacidad de
ejecución del Estado.
6. Prima extra
Pese a que los ministerios de Hacienda y
Trabajo, y algunos gremios han dicho que el proyecto de ley del senador Álvaro
Uribe que busca una tercera prima legal para la canasta familiar es
inconveniente, el partido de gobierno continúa insistiendo en el proyecto. Cabe
anotar que como lo anunció EL NUEVO SIGLO, se espera que en el debate de la
Comisión Séptima de la Cámara la iniciativa dé un vuelco total pues las
ponencias radicadas buscan restringir este beneficio a unos pocos.
7. Marihuana recreativa
La Comisión Primera de la Cámara, con 15 votos
a favor y cinco en contra, aprobó en primer debate el proyecto de acto
legislativo que daría vía libre al uso de la marihuana recreativa. Sin embargo,
el proyecto tiene fuertes opositores y al parecer no logrará completar su trámite
pues pasa a la plenaria de la Cámara.
8. Fracking
Pese a que existen varias iniciativas para
regular el uso de la técnica de fracturamiento hidráulico o fracking, los
congresistas están esperando el fallo del Consejo de Estado que estudia la
posibilidad de realizar esta técnica en el país. La Corte ya se pronunció en
dos ocasiones, en la última abrió la posibilidad para que se adelanten en el
territorio nacional los llamados proyectos piloto pero solo con fines
investigativos. El Congreso espera el fallo final del tribunal.
9. Estatuto del migrante
La Cancillería radicó en julio el proyecto de
ley de política migratoria que busca unificar las políticas en esta materia que
tiene el Estado colombiano. Según el ministro de Relaciones Exteriores, Carlos
Holmes Trujillo, la iniciativa busca “garantizar una migración segura,
ordenada, regular y también, unificar las normas migratorias. Además, este
articulado incluye claras definiciones de los derechos y obligaciones de los
migrantes así como términos de protección internacional a los extranjeros,
pasaportes y visados, nacionalidad colombiana y trámites y servicios
migratorios”. El proyecto espera su primer debate.
10. Reformas laboral y pensional
Según la ministra de Trabajo, Alicia Arango,
en diciembre el Gobierno presentará la reforma integral al sistema de vejez
(pensional) y la reforma laboral en 2020. “En Colombia de los 23 millones de
trabajadores, solo 3 millones reciben pensión. Por eso, la reforma integral
estará enfocada en los trabajadores formales que ganan menos de un salario
mínimo y no alcanzan a cotizar pensión para quienes los Beneficios Económicos
Periódicos son muy buena opción como un seguro para su vejez. Así como
fortalecer los subsidios de Colombia Mayor”, dijo la jefa de la cartera.
Reflexiones al tema pensiones
Twitter: @orregojj
